| 流通业发展de又一次跨越——三谈流通先导论：流通业新格局初步形成 |
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| 2005-09-28 15:35 四川省商务厅 |
历史的变迁
粮票、油票、肉票、布票、工业品券……许多票证成了今天的收藏品，然而，1978年之前，票证在国人的经济生活中始终被打着“短缺”的烙印。那个年代，计划经济一统天下，所有生产资料和绝大部分消费品都是国家通过计划分配，价格由政府统一制定，商品市场总体上表现为供不应求的“卖方市场”态势。
改革开放激活了社会生产力潜能的爆发，时隔不久，在中国向世人宣告进入“有计划的商品经济”阶段刚刚3个月后的1985年1月1日，中共中央、国务院取消了粮食、棉花、油料、生猪等农产品的统购派购制度，结束了自1953年以来30多年对主要农副产品统得过多、管得过死、价格偏低的局面。
1990年11月，针对粮食生产和市场出现的一些新情况，国务院决定从当年秋粮收购开始，将合同定购改为国家定购，由此也形成了粮食购销价格的“双轨制”。
当时间进入到2001年，粮食主销区的浙江从当地的实情出发，率先突破“双轨制”，由此引发了东南沿海新一轮粮食购销市场化的改革。
这些省市的成功探索，加速了粮食流通市场化、法制化的进程。继2004年5月23日，国务院决定全面放开粮食购销市场后，5月26日，国务院颁布了《粮食流通管理条例》。粮食流通的市场化、法制化，对中国这样的人口大国、吃饭大国来说，无疑是一个历史性的跳跃。
与粮食这一“特殊商品”相比，工业消费品和多数的生产资料在中国已早早进入了“买方市场”时代。
已经成为消费品市场“晴雨表”的600种主要商品的最新监测分析表明，2005年上半年600种主要商品供过于求的占73.2％，供求基本平衡的占26.8％，没有供不应求的商品。
另一项对生产资料市场300种主要商品的监测显示，2005年上半年300种商品中，供过于求的69种，占23％；供求基本平衡的177种，占59％；供需偏紧的54种，占18％。综合考虑国内产需和进出口贸易的影响，分析人士认为，生产资料市场总体上处于供求基本平衡状态。
开放式经营
与此同时，这些年中国对商品流通体制的改革，从打开了闸门就从来没有停止过。
改革前的1977年至1978年，国有商业（含“一大二公”式的集体经济）几乎覆盖了商贸领域的所有方面，非国有商业萎缩到了可以忽略不计的微小比例。自1979年开始，继打破日用工业品统购包销的单一形式，允许工业自销和大幅度减少计划管理品种、扩大市场调节范围之后，到了1985年，打破了国营批发企业延续30多年的“三固定”（固定作价办法、进货渠道、销售对象）批发模式和“一、二、三、零”封闭式经营，以行政手段层层分配、调拨商品的旧机制，改变为“三多一少”（即多种经济成分、多条流通渠道、多种经济方式、减少流通环节）的开放式经营的运行机制。
“三多一少”流通体制的建立，这是中国在商品流通主体（经营者）上的重大改革，它打破了国合商业长期垄断市场的僵化的流通格局，成就了个体私营商业的快速发展，奠定了中国多元市场主体竞争格局向纵深发展的基础。至本世纪初，国有经济的市场份额下降到18.2％，集体经济为15.6％，个体和私营经济上升到44％，股份制经济为10.5％，外商及港澳台经济已占1.8％，其他经济为9.9％。尤其民营商业，已经成为中国流通领域的一支生力军。
巨大的贡献
以下的特点和数字或许更能说明20多年来中国流通业发生的巨大变化，诠释流通产业如今在国民经济发展中处于什么样的地位。
流通产业规模迅速增长。1978年我国社会消费品零售总额只有1559亿元，人均仅162元；2004年分别增长到5.4万亿元和4150元。社会消费品零售总额年均实际增长9％以上，年均名义增长15％。社会生产资料销售总额达到11.4万亿元，是1994年的4.8倍。
流通产业对国民经济的贡献逐渐增强，增长速度始终超前于GDP的增长速度。近8年来，流通业增加值占GDP的比重平均在8％左右，在第三产业增加值中名列各行业之首。
流通产业成为劳动力就业的主要渠道。流通业从业人员超过5000万，在所有非农产业中居第二位。
流通体系逐步完善，现代流通体系不断形成。目前国内各类批发零售贸易经营网点已有1700多万个，基本形成了遍布城乡的流通网络。
适应市场经济的流通宏观调控机制和市场调节机制逐步建立。包括城市生活必需品、重要生产资料等在内的市场调控机制进一步完善。
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