2009年，国际金融危机来势汹汹，对实体经济的冲击和影响仍在不断加深蔓延。作为我市工业经济支柱的白酒产业，能否在全球经济大萧条中独善其身，逆势而上？如何抓住本轮经济结构调整机遇，进一步确立我市在长江上游白酒经济带中的核心地位？酒类企业该如何调整经营策略应对金融危机等一系列问题引起了我们的思考。为进一步掌握目前我市白酒产业发展现状以及存在的问题，巡诊问脉，对症下药，我局历时两个月对各区县及酒类企业进行了专题调研，形成了一些初步的思考。
　　一、调查——深入了解泸酒发展现状
　　本次调研采取集中座谈、现场调研和问卷咨询相结合方式，重点围绕生产要素价格、成品酒出厂价格、人工费用、销售价格、销量变化情况等六大方面，对52家酒类生产企业和24户酒类经销商户进行了专项调查。调研期间，先后召开座谈会7次，现场调研企业40余户，共向酒类生产企业发出《酒类企业调查表》52份，回收44份，有效表32份，作废12份；向酒类经营商家发出《酒类商品市场经营调查表》24份，回收24份，有效表20份，作废4份。通过调查分析，得出如下基本结论。
　　（一）红粮价格波动明显

表一：    泸州酒类企业5月红粮收购价格变化情况

　　从表一可以看出我市红粮价格呈现三个主要特点：一是本地红粮价格上涨，外地红粮价格下降。红粮是白酒的上游产品，是白酒生产必备的生产原料。调查显示，超过75%的酒类企业反映泸州本地红粮价格同比上涨并且上涨幅度较大，同时企业反映很难买到本地红粮。与之相对应的是，超过半数的酒类企业表示外地红粮价格有所下降，特别是东北高粱价格持续走低。尽管东北高粱酿酒产量、质量都比本地高粱低，但在本地高粱无法满足的情况下，很多企业只能选择使用东北高粱代替本地高粱。二是本地红粮供不应求，市场缺口较大。2008年我市红粮实际种植面积为21.2万亩，产量达5.7万吨，且被周边地区高价抢购了近三分之一，而全市酒类企业红粮实际需求量在10-12万吨左右， 2008年全市酒类企业外购红粮总数达8万吨左右。三是本地企业红粮收购价格偏低，导致红粮外流。2008年，泸州老窖收购红粮保护价初定为1.65元/斤，而实际收购价格一路升至2.4元/斤左右，贵州企业到我市收购价为2.55元/斤，茅台酒厂实际收购价格2.60元/斤。受利益趋动，广大农户纷纷将本地高粱出售给外地收购企业，导致我市高粱大量外流。据调查，2008年全市5.7万吨红粮产量中有近三分之一流向仁怀、宜宾两地。茅台之所以能以高价收购泸州红粮是根据其自身发展特点决定的，主要有两个方面原因：一是茅台酒类产品利润率高，有足够的价格支撑来消化成本。反观我市酒类企业，采购红粮大户多是基酒生产企业，红粮在成本中占比较高，对红粮价格更为敏感，不具备足够的实力与茅台、五粮液竞争。二是茅台生产酱酒的特殊工艺对高粱的要求更高。外地东北杂交高粱品种不能满足其生产工艺要求，所以茅台在生产原料来源上较为单一，只能依托周边省市红粮产地来满足其自身生产需求，因此，茅台必须用高价来抢购本地红粮。泸州酒类企业以生产浓香型白酒为主，可以使用杂交高粱作为生产原料，加上东北杂交高粱价格较低，其投入产出的性价比较高，所以本地酒类企业没有意愿用高价去抢购本地红粮。

　　（二）酒类企业生产成本增加

表二：    泸州酒类企业5月生产成本变化情况

　　从表二可以看出我市酒类企业生产成本呈现两个方面主要特点：一是人力成本普遍上涨。受2008年我国CPI指数持续上涨和《劳动法》完善后工人对自身权益的重视度提高等因素影响，燃煤、包材及工资成本均有一定幅度提高。其中，工资成本增加幅度最大。在26家参与调查的企业中，有19家企业工资成本上升，占被调查酒类企业总数的73.08%。其中，上涨幅度10%以下的企业有10家， 上涨幅度在10%-30%之间的有9家，分别占52.6%和47.4%。二是生产要素价格小幅增长。包材价格环比基本保持稳定，反映价格同比上涨的企业占45.83%。其中，54.5%的企业上涨幅度在10%以内，36.3%的企业上涨幅度达到10%-30% 。燃煤价格无论是同比还是环比均有四成以上企业反映价格上涨，但是上涨幅度不大，主要集中在10%以下范围内。总体来看，酒类生产企业生产成本比去年同期有所增加。
　　（三）高端白酒价格触底反弹
　　今年3月白酒销售价格已趋于稳定，并呈现触底反弹势头，主要表现在两个方面：一是地产高端酒价格稳定。我们调查了泸州本地出厂价在400元以上的酒类企业15家，其中，高端酒同比保持稳定的有11家，占调查企业总数的73.33%；环比保持稳定的有12家，占比80%，酱香型白酒总体表现好于浓香型白酒。二是各大品牌高端酒提高终端销售价格。2009年1月份全国白酒终端市场销售价格处于低位， 3月份终端市场销售价格开始大范围小额回升。以52度五粮液、53度茅台、52度国窖1573和十五年红花郎为例，一月份全国平均价格环比升降幅度分别为-1.8%、-2.8%、-0.12%和5.5%，3月份除52度五粮液价格持续走低外，其他品牌高端酒价格均有不同幅度上扬。可以预见，在经济持续好转的情况下，高端白酒价格将逐渐回归高位（表三、表四）。

表三： 2009年1月全国主要城市白酒终端市场销售价格
 (单位:元)

　　（数据来源：《糖酒快讯》2009.01）

表四：  2009年3月全国主要城市白酒终端市场销售价格
(单位:元)

　　（数据来源：《糖酒快讯》2009.03）
　　（四）中低端酒价格稳中有升

表五：     泸州中低端白酒终端销售价格变化情况

　　在高端白酒消费需求不振、销售势头下滑的同时，中端白酒逐渐成为商务宴请的主要用酒，从调查的情况来看，不同价位的白酒呈现出不同的价格走势，主要表现在三个方面：一是200-400元档次白酒中， 31.25%的企业出厂价格逆势上涨，涨幅在10%左右；二是100-200元档次白酒出厂价格同比有升有降，并且升降比例相同，均为26.32%；价格无变化的企业占了半数以上，价格表现较为稳定；三是低端酒更多因消费习惯决定，受金融危机冲击小，出厂价格变化情况不具有普遍性（表五）。
　　（五）白酒销量有升有降

表六：泸州白酒5月销量变化情况

　　我市各价位档次白酒销量环比、同比均有一定下降，下降幅度集中在10%-30%之间，各档次白酒销量变化主要表现在以下三个方面。一是100元以上白酒销量下降面最广，环比、同比均要高出100元以下白酒12个百分点。 100元以上白酒之所以下降面较广，一方面是受金融危机冲击，另一方面是部分酒类企业为保持利润水平采取限量保价策略。二是中低端白酒销量下降幅度不大。调研发现，很多中小酒类生产企业反映其产品销量比较平稳；三是有8户酒类产品经营商户表示，30-50元档次白酒销售情况最好，占调查商户总数的40%，其次是10-30元和100以上档次白酒，分别有四户经营商户认为这个档次白酒销售状况最好，占比25%。（表六）
　　二、分析——正视泸酒发展面临的问题和困难
　　近年来，我市酒类产业在市委、市政府的高度重视和正确领导下，实现了又好又快发展，取得了可喜的成绩。但在发展过程中也暴露出一些不可忽视的问题。
　　（一）资金问题——酒类企业发展的主要瓶颈
　　据我局对酒类企业用贷需求的摸底调查，2009年，全市规模以上酒类企业用贷需求共约为6.17亿元。截止六月底,各金融机构实际发放酒类企业担保贷款31户，余额2.05亿元，其中，农发行放贷21户，共计12430万元，其他金融机构放贷10户，共计8070万元；酒类产业发展担保贷款的企业为26户，余额17280万元，其中，农发行20户，余额12330万元；其他金融机构6户，余额4950万元。实际放贷量与用贷需求缺口较大，全年缺口金额约为3亿元。
　　通过与酒类企业座谈和实地调研，资金问题已成为制约酒类企业发展的最大瓶颈。主要表现在四个方面。
　　1、酒类企业担保贷款手续有待进一步简化
　　市委、市政府针对酒类企业融资难情况，专门设立酒业担保贷款基金，出台了担保贷款实施意见。但金融机构往往因为政策因素影响，不仅审批额度小、审批时间长且手续较为繁琐，导致企业融资成本高，实际使用资金效率低下。近两年来，广大酒类企业在市委、市政府大力发展酒业感召下，均不同程度动用大量自有资金进行了技改扩能，使企业在后续发展过程中，流动资金面临较大压力。
　　2、区县政府反担保积极性有待进一步提高
　　在调研酒类企业担保贷款困难的问题上，区县政府希望区县财政承担的反担保比例进一步降低。自去年个别企业出现还贷风波后，大多区县对酒类企业担保贷款较之以前更加谨慎，推荐企业积极性有所降低。
　　3、酒类企业担保贷款年限偏短
　　由于行业特点，酒类企业从原料购进到入窖发酵，出酒储存到销售，一般需2至3年时间，酱香型白酒生产周期还要略长一些，至少3年以上。但目前酒类企业担保贷款主要以一年期短期流动资金为主，意味着企业必须在资金投入后一年内另行筹集资金还贷，往往导致酒类企业资金紧张，不利于企业规模扩张和可持续发展。
　　4、中小型酒类企业融资困难
　　我市现有规模以上酒类生产企业92家，但目前除“小巨人”企业外，多数一般规模酒企很难通过担保贷款解决资金问题，往往以10%以上的利息通过非金融渠道融资。不仅增加企业经营成本和经营风险，还可能扰乱正常金融秩序。
　　（二）酿酒原料问题——政策支持力度相对周边市州略显薄弱
　　2009年，市委、市政府在市级支农资金中安排200万元资金专项用于红粮基地建设，成效十分显著，我市红粮种植面积大幅增加。纵向比较，我市红粮建设向上迈上一个新台阶；横向比较，我市红粮建设政策支持力度还有待进一步加强。具体表现在价格机制不灵活、奖惩政策不完善、政企结合不紧密三个方面。以贵州仁怀为例，其近年来在红粮产业发展方面的政府服务、企业反哺模式具有较强的借鉴意义：一是仁怀市政府每年投入红粮基地改良、培训费用为200-300万元，用于建设高标准、高产量的红粮基地。二是茅台酒厂对红粮种植基地每亩每年赠送100斤有机肥，每年投入基地建设费用达500-600万元。茅台这种高投入，一方面调动了红粮种植农户积极性，另一方面也更好地保证了红粮品质。三是市政府制订了专项考核制度，对区县红粮发展情况进行考核奖励，每年用于区县的奖励费用为200万元左右。通过奖励政策，大大提高了区县推广建设红粮基地的积极性。四是茅台依托仁怀市粮食局，通过粮食局进行收购、仓储，有效地利用国家资源，解决仓储成本过高的问题。在此基础上，茅台酒厂每收购一斤红粮补贴0.05元给当地红粮产业办公室，从一定程度上达到企业、政府双赢的目的。
　　（三）酒类企业软实力亟待提高——修炼内功是企业进一步发展的必要过程
　　目前，我市酒类企业在发展过程中普遍存在软实力不高的问题，主要表现在品牌价值不高、酒类专业人才匮乏、经营管理理念陈旧、企业文化缺失等方面。
　　1、酒类企业品牌建设重创建轻培育。品牌就是生产力，品牌建设是提升泸酒产品价值的有效途径。近两年，在酒业发展品牌战略引导下，酒类企业争创名牌的积极性快速提高，近两年新创建国家驰名商标7个，四川省著名商标10个，四川省名牌5个，品牌创建工作走在了全国前列。另一方面酒类企业创建品牌积极性高，塑造品牌的动力不足的矛盾比较突出。主要表现在企业热衷于著名商标、四川名牌、国家驰名商标品牌争取，但对品牌后续运作资金投入、品牌营销等重视不够，导致出现其实际市场占有率较低，品牌知名度不高的现象。
　　2、酒类企业缺乏高端管理和专业技术人才。随着我市酒业的快速发展，管理、销售、技术型人才供需矛盾突出，企业间加薪挖人现象日趋明显。加上新的《劳动法》实施后，企业新增的各种保险等也有一定程度增加，最终导致酒类企业劳动成本不同程度上升。以唐朝老窖、巴蜀液酒业和金坛子酒业为例，这些企业普遍缺少高端管理人才和若干专业技术工人，对管理类人才薪金支出达到3-5万元/年，即使是普通工人的月薪也在1000元以上，大大高于泸州市同级工人平均工资标准。
　　3、酒类企业经营方式简单粗放。调研中发现“企业多，规模小；品牌多，名牌少；人员多，人才少”现象在区县还比较普遍。部分中小酒类企业由于规模小，没有品牌支撑，人才缺乏，难以形成整体竞争优势，跟风、假仿冒现象突出，企业间盲目追捧客户，相互杀价，相互诋毁比较明显，造成产品品质和价格关系失调，严重损害了泸酒整体品牌利益和形象。 
　　（四）改善企业发展软环境——进一步加大扶持力度增强企业发展信心
　　1、酒类企业新增用地困难
　　从2007年酒业发展年开始至今，我市酒业实现了跨越式发展，部分企业在发展壮大的过程中，对土地的需求也越来越大，尽管各区县千方百计予以解决，但由于国家严格的土地政策管理限制，导致部分技改扩能酒类企业新增用地指标迟迟不能得到有效解决，一定程度上延缓了我市酒类企业做大做强的步伐。
　　2、部分行业管理规定欠宽松
　　酒被国家列为限制发展类产业。酒类企业融资、技改项目资金争取等都受到限制。国家危化品管理名录并未将“酒”列入其中，但我省将其列入危化品企业管理，要求酒库必须按照1.5米消防安全距离进行搬迁整改，造成部分企业重复投资，进一步增加了企业资金压力。
　　（五）做强龙头——龙头企业引领作用有待进一步提升
　　1、两大龙头引领作用有待加强。老窖、郎酒作为我市酒类企业的两大龙头，在为全市酒业发展方面作出了积极的贡献，但其在技术、人才、品牌、渠道方面的引领作用仍然发挥不够充分。泸州老窖在许可生产等方面作出有益的尝试，带动了部分企业的发展，但是在技术共享、渠道建设、品牌打造、人才输送上还有待发挥更大的作用。郎酒集团每年从公司购进的浓香型半成品原料多达几万吨，但均是舍近求远从宜宾购进。
　　2、资源优势未能充分发挥
　　一方面我市酒业技术人才优势十分明显，但主要集中在泸州老窖和郎酒两大龙头企业，中小酒类企业人才匮乏，专业技术人才用工矛盾十分突出；另一方面龙头企业有完整的市场营销体系，专业的营销队伍，而部分中小酒类企业还停留在靠朋友或打一枪换个地方的原始营销模式。资源得不到有效整合，无论是人才优势还是原酒优势都未能得到充分发挥。
　　三、趋势——跳出泸酒看泸酒
　　（一）白酒发展趋势展望
　　1、四川省对白酒产业发展导向明确。食品工业是四川五大支柱产业之一，而酒类产业是劳动密集型产业，对存粮转化，解决就业等方面都具有很大优势。去年，省委、省政府根据四川自身特点因地制宜提出了“打造长江上游白酒经济带，建设千亿元白酒产业”的战略构想，必将为我市酒业发展提供更为宽松的政策环境。
　　2、白酒行业逐步回暖。随着我国经济止跌回暧，高端白酒市场将继续呈现繁荣局面。从行业发展趋势来看，高端产品的价格仍处于上升的周期内，预计今年还有一定的上浮空间。1-4月,全国白酒产量同比增长20.8%,增速较前3月回升2.3个百分点。其中，4月单月产量增速高达30.4%,较3月上升11.9个百分点。从终端消费市场看，白酒价格也在逐步回升,茅台、五粮液最新批价已接近600元和500元。
　　（二）洋酒发展势头迅猛
　　1、洋酒消费区域性快速增长。在国际知名洋酒品牌中，有近60个洋酒品牌征战中国市场，洋酒专卖店在全国各地全面兴起，出现了富隆、吉马、龙程等一批专业洋酒商。经过多年的发展，目前威士忌、伏特加、白兰地等已经在我国形成一定市场。中国已经成为世界上洋酒消费增长最快的市场。根据上海口岸的洋酒数据显示，洋酒进口额从2004年的1.38亿美元上升到2005年的2.44亿美元，2006年达到3.17亿美元，年均增长超过70%。2007年，我国进口洋酒（不含葡萄酒）78448千升，金额5.66亿美元，其中白兰地15316千升，金额3.58亿美元；威士忌20355千升，金额1.29亿美元；啤酒21828千升，金额0.27亿美元。
　　尽管洋酒销售额和销售量在中国市场增长速度较快，但洋酒消费的区域性很强，主要集中在广东、福建等沿海发达地区和大城市，其中广东洋酒消费占到全国市场消费的一半。目前广东进口烈酒销售额大约有80亿元，轩尼诗、马爹利等白兰地、威士忌品牌占到总销售额的70%，余下的市场份额被芝华士、黑牌、绝对伏特加等所瓜分。而在我国大部分地区，洋酒消费场所多集中于夜店、酒吧，零售较少；消费时段主要集中在节日，以礼品装和高端产品为主。
　　2、洋酒集团借壳抢占白酒市场。销售额增长的背后是洋酒竞争策略的升级。洋酒巨头们的竞争手段从单纯的抢占市场升级为向国内白酒品牌的资本渗透。表现最为突出的是四川剑南春携手全球第六大烈性酒V＆S集团合资组建四川天成祥酒类销售有限公司，合作开发高端品牌白酒“天成祥”。而之前，水井坊已成功联姻世界第一大烈酒企业帝亚吉欧，轩尼诗也与文君酒牵手合作。可以预见，洋酒集团发力国内高端白酒市场已是大势所趋。业界人士评价称“白酒行业发展迈向国际化与多元化的趋势已经明朗。”
　　3、葡萄酒加大消费市场培育力度。目前，我国葡萄酒的人均年消费仅为世界平均水平的6%，还处于开拓成长期，随着人均收入水平的提高，特别是中产阶层的发展壮大，消费结构的升级、葡萄酒作为健康饮品的价值被广泛认同等因素，葡萄酒的消费量呈现快速增长的趋势，在酒类消费中的比例亦不断提高。 1-4月,全国葡萄酒产量尽管同比减少1.6%,但增速较1-3月上升3.2个百分点。其中，4月单月产量增速为6.9%,较3月大幅回升15.8个百分点。从目前的消费趋势来看，葡萄酒已经走入寻常百姓家，并将逐步成为家庭自饮又一主力酒种。
　　（三）啤酒寻求产品结构升级
　　我国啤酒产量已连续5年保持世界第一，是世界上啤酒市场增长最快的地区之一。 随着我国居民消费水平的不断提高，国内啤酒需求量的继续增大，预计今年全国啤酒总产量将突破4000万千升。目前，我国啤酒行业正处在整合阶段的中、后期，行业竞争格局暂时稳定，行业集中度稳步提高，啤酒市场竞争者层次逐渐明显化。庞大的市场潜力与不断优化的市场环境，也吸引外资啤酒巨头加大投入力度，新一轮的品牌整合渐次展开。去年以来，看似应对涨价风潮的啤酒调价背后，隐藏着啤酒产品高档化的冲动。1-4月份,全国啤酒产量同比增长5.9%,增速较1-3月份回升0.6个百分点。4月单月产量增速为8.2%,较3月上升12.3个百分点。
　　四、思考——抢占长江上游白酒经济带制高点
　　省委、省政府关于“打造长江上游白酒经济带，建设千亿元白酒产业”战略构想的提出，为我市白酒产业加快发展提供了千载难逢的机遇。按照以庄书记“狭路相逢勇者胜”的指示精神，应狠抓红粮基地、企业群体、产业园区，城市名片、政策环境等五个工作着力点，强化“七个打造”，顺势而上，抢占长江上游白酒经济带制高点。
　　（一）打造优质红粮基地，巩固白酒生产“第一车间”
　　“泸州红粮”是泸酒核心竞争力基础，是泸酒长盛不衰的核心关键。要积极适应我市白酒产业化大发展需要，加快推进红粮产业化发展。
　　1、建立规模化优质红粮生产基地。积极利用国家相关土地流转政策，在泸州适宜高粱规模种植且基础条件较好的区县试点，鼓励农民将分散土地向高粱种植专业大户、合作农场和农业园区流转集中，形成布局合理，规模经营的发展趋势。
　　2、鼓励龙头企业扩大自建基地种植面积。继续鼓励老窖、郎酒及酒类“小巨人”企业发展自建红粮基地，确保2010年老窖、郎酒自建红粮基地分别达到8万、10万亩的水平。
　　3、积极探索红粮种植政企农三方利益共享合作机制。以经济利益为纽带，借助老窖、郎酒及“小巨人”企业主体平台，强化工业反哺农业意识，积极实施政府公共财政补贴，推动乡镇基层和农技部门广泛参与，形成“企业订购—财政补贴—基层（农户）参与”的生产、销售、收购一条龙的红粱产业化利益共同体。
　　（二）打造两大酒业龙头，整体提升泸酒品牌形象
　　老窖、郎酒不仅是川酒“金花”，更是白酒行业浓香鼻祖和酱香典范。从某种意义上说，泸酒在长江上游白酒经济带中的战略定位将在很大程度上取决于老窖、郎酒在川酒中的地位。为此，必须坚持集中力量支持龙头企业发展的战略和品牌打造工作。
　　1、更加突出老窖、郎酒鲜明特色。在白酒消费日趋多样化的今天，老窖要着眼“浓香鼻祖”地位的巩固和塑造，在行业内要经常有能够代表其“浓香鼻祖”形象地位的声音和动作，不断提升泸州老窖乃至整个泸酒的形象和地位；郎酒同样也要发挥特长，着力做好酱酒研发和品质提升，进一步提升“酱香典范”的知名度和美誉度。
　　2、以史为鉴，注重品牌开发和保护。龙头企业应吸取其他名酒企业的教训，着眼品牌体系中长期发展规划，严防品牌过度开发导致价值稀释或透支。进一步强化打假保名优工作，切实维护名优品牌形象，确保“泸州”、“国窖”、“郎”等名优品牌核心价值。
　　3、大力推进老窖郎酒申遗工作。充分发挥非物质文化遗产多维度、多层次的价值体系在市场营销中的推广作用，加强对泸酒悠久历史和独特酿造技艺宣传，加快推进申请世界级非物质文化遗产的工作，进一步增强泸酒的历史文化厚重感。
　　4、充分发挥龙头引领作用。泸州老窖、郎酒作为政府重点扶持发展的龙头企业，要担当大任，切实扛起泸州酒业发展大旗，加大对酒类“小巨人”企业和中小酒类企业的技术指导和帮扶力度，形成一线品牌和二线品牌齐头并进的发展局面，从而达到“众星捧月”的效果。
　　（三）打造小巨人企业团队，夯实泸酒可持续发展根基
　　酒类“小巨人”企业是我市白酒产业的骨干和中坚力量，要着眼于完善梯队层次，构筑酒业航母战斗群，增强酒业发展可持续性，进一步强化结构调整、强化政策支持、强化品牌建设和市场开发，大力推进中小企业的发展。
　　1、调整产品结构，与两大龙头形成配套。中小企业要积极调整产品结构，依托龙头企业大量的基酒需求，积极主动做好配套供应，建立龙头带动奖励机制，对老窖、郎酒两大龙头收购“小巨人”企业基酒达到一定规模的，由政府给予龙头企业相应比例的资金补贴。同时，加强对酒类“小巨人”企业管理，对违规生产、破坏泸酒整体形象或达不到培育进度的，要及时进行调整。
　　2、调整品牌结构，打造个性品牌。小巨人企业在积极为龙头做配套的同时也要进一步加强内部管理，建立长远规划，树立品牌意识，使企业走出四川，走向全国，融入世界。政府要进一步加大对企业创建品牌的奖励支持力度，积极引导企业从“卖产品”向“卖品牌”转变，并通过名优品牌的打造和推广，提升泸酒的影响力，带动众多中小酒类企业及相关产业的发展，实现“正规军”与“地方军”、“主导产业”与“衍生产业”的和谐发展。
　　3、构建产销联盟，整合资源抵御风险。认真总结和推广老窖博大营销、合江夜郎道酒业等产销联盟成功运作经验，推动传统单纯的厂商关系向资本利益纽带关系转变，积极借助经销商完善的营销网络和经销团队实力，进一步拓展营销渠道，争取竞争优势。
　　4、加大财政投入，引导酒业小巨人从数量型向质量型转变。采取多种措施，解决技术创新过程中的资金瓶颈。鼓励企业增加R＆D(全社会科学研究与试验发展)投入，政府部门要搭建技术创新的公共平台，建设包括社会化中介服务在内的区域创新体系。市政府安排专项发展资金，用于企业创新成果和科研人员奖励。对企业科研取得重大成果的项目，由政府实施奖励。
　　（四）打造酒业园区平台，建设中国白酒“波尔多”
 　　1、开展定向招商，维持竞争优势。泸酒发展区目前作为全市发展势头最好、最具特色的园区，要在市政府的推动下，进一步强势推出，将推荐过程与招商过程相结合，扩大国际科技交流合作，吸引跨国公司的研发中心在集群区落户。在入园企业的选择上要力争引进跨国大公司入驻，形成影响力，保持产业集群的高层次优势。树立危机意识，注重提升产业结构水平，逐步改变低成本竞争策略，转而为客户提供独特而优异的价值和服务的“差异型竞争策略”。
　　2、加大外包业务，明细集群分工。产业集群专业化分工既包括产品上下游之间的纵向分工，也包括相关支持企业的横向分工。分工的途径有多种，从当今国际经验看，“外包”是促进专业分工的有效途径。通过外包等途径促进分工及产业链的完善，一方面致力于发展企业的核心业务和专长有助于降低成本提高竞争力；另一方面要及时掌握国际商情和了解国内外企业的外包动向，在承接国际外包业务中学习先进技术、国际操作理念和管理方法，也有利于弥补和加强国内产业链条的薄弱环节。
　　3、建立发展区“特区”制度，给与政策倾斜。酒业属于劳动密集型产业，不可避免地存在劳动合同、用工培训、职工保险等若干问题。建议实施“园区特区”模式尝试，实行“特惠制”政策。对入驻园区的企业给与政策倾斜，甚至是量身制定相应政策，建立一整套充满活力的体制机制，摆脱那些条条框框的束缚，彻底解放思想。
　　4、高起点规划黄舣镇，打造一批白酒特色乡镇。首先，黄舣镇要为酒业园区解决生活配套，专注于三产配套建设，确保园区的后勤保障；园区要全力抓好酒业发展，专注于产业集群建设。其次，加强对其旅游功能开发，高起点规划黄舣镇今后发展方向，结合泸酒发展区内的川西特色建筑群，聘请高水准专业设计公司负责黄舣镇的整体包装和城镇设计，着力将其从以第一产业为主的农业镇逐步转向以第三产业为主的旅游服务名镇。古蔺二郎镇现已开始郎酒厂与二郎镇厂镇一体的全面规划建设。其他酒类企业聚集的区县也要打造一批特色乡镇，加大对老窖池的保护和宣传，共同突出泸州的酒文化优势。  
　　（五）打造人才高地，确保泸酒在长江上游白酒经济带的后续动力
　　1、坚定不移地加大对酒业高层管理人才、技术人才、销售人才进行奖励。继续执行泸委发[2009]1号文件，加大对酒类高端人才奖励力度。建议我市建立“酒业人才引进机制”。对落户我市的酒业高层次营销、管理、技术人才，分别给予一次性安家补贴和一定额度的生活补贴。对归国留学人员或海外引进专业人才，在享受同等对象经费补贴标准的基础上，每人再增加一定额度的安家补贴。对在其他酒类企业的泸州人才进行承诺，保证其收入不低于泸州当地企业的工资水平，并对全家迁居回泸的高端人才，由落户企业解决其住房问题，形成大规模的“归雁经济”。除经费补贴外，在人才选拔使用上，可以打破人员身份限制，选拔优秀人才进入园区各级管理岗位。
　　2、鼓励企业采取订单式人才培养模式。酒类企业联合专业院校以“校企合作”的形式，培养酒类专业技术人才。依托省内外高校，建立项目培训基地，鼓励企业与高校合作培养人才，进行“3+1”（本科）、“2+1”（大专）、“1+1”（高职）培养试点，即在学校学习3年、2年或1年后到企业学习实习1年的订单式的培养方式，培养专业技术人才。
　　3、依托高等院校，对酒类人才培训提供支持。组织实施培训活动，对我市重点企业本科以上的管理、销售、技术型人才采取“企业培训，政府买单”的方式，通过泸州化工学院和四川理工大学等专业技术院校实施定向培训。院校邀请行业专家对特殊岗位进行短期培训等提升我市酒业人才队伍素质。政府积极支持企业一线工人与行业组织举办短期培训，培训费用由企业自己承担。建议在园区建设1至2个高标准的智力科技成果转化基地，每年选择6至8家有自主创新能力的重点企业建设产业人才小高地，选择老窖、郎酒两大龙头企业推进博士后工作站建设，建立5至10个高校毕业生就业与实习基地，为各类优秀人才创新创业提供有效载体。
　　4、建立人才评价激励机制。督促、引导酒类企业，按照国家有关规定制定参加培训人员的薪酬制度和激励办法，考核合格并取得国家高级以上职业资格证书的职工，所在企业应解决培训费和一定比例的鉴定考核费用补贴。各企业对已聘用的高级工、技师和高级技师，可结合企业现有的分配制度，给予不同等级的津补贴，最大限度地调动各类技能型人才的积极性，并逐步建立起适应企业发展的初、中、高技能型人才的梯形结构队伍。
　　（六）打造环境洼地，大力推进“一站式”服务
　　进一步强化引导和服务力度，积极完善基础条件、理顺体制、健全制度入手，营造产业集群的良好氛围，消除任何阻碍集群创新能力和竞争力提升的因素。
　　1、金融机构加大对酒类企业贷款支持力度。结合“特区”模式，对酒类企业实行“绿色通道”政策。评估窖池价值，将窖池纳入质押担保范围；变通处理酒类企业贷款科目，将流动资金贷款视为固定资产贷款，将贷款期限延长到三年左右；对发展势头良好的酒类企业简化审批程序，实行限时办理制度；提前做好续贷手续办理的前期工作，缩短办理时间，保持资金使用连续性；建议市政府争取省上支持，把泸州作为长江上游白酒经济带的金融政策试点城市，将酒业列入“区域型优势产业”予以支持，从根本上解除金融机构贷款条框的束缚。就区县对酒类担保贷款的反担保措施，可作适当调整，可由市、区县两级财政每年从酒业财政收入中提取一定比例的基金，用于下一年酒类企业担保贷款保证金，分摊目前全额由区县政府承担的财政压力。
　　2、成立优化投资环境机构。政府成立优化投资环境小组，建立“一对一”帮扶制度，健全政务公开、一次性告知、首问责任、限时办结、主办部门负责、荣誉市民待遇等六项制度。坚持“一个项目、一名领导，一个项目、一套方案”的方针，紧扣每个环节，全程跟踪问效，确保每个投资意向都能如期履约，每个投资合同资金都能落实到位。对投资金额1000万元以上的意向型项目，相关部门要制定跟踪服务机制，组建专门工作班子，确定专人进行一事一议服务和全程代办协办服务，做到特事特办。
　　3、对招商引资的企业进行考核奖励。加大酒类企业招商引资工作考核奖励力度，按照招商引资企业发展水平和对全市经济、税收、就业的贡献度给予专项奖励。建议对销售收入、入库税金增长幅度连续两年保持30%以上增幅的酒类企业进行项目资金补助或现金奖励。
　　（七）打造城市名片，扩大泸酒在长江上游白酒经济带的影响力
　　突出“中国酒城”城市名片宣传，结合国宝窖池、老窖祭祖文化等，将泸酒与城市、人文、历史进行打包推广。一是建设泸酒文化核心区。以三星街为核心，辐射铜码头、澄溪口，建立泸酒文化核心区，以核心区为媒介，将泸酒历史根源、酿酒技艺、原料品种、窖池形态、发展历程等所有核心文化做一站式集中展示；建设泸酒物质文化遗产和非物质文化遗产展示、体验中心，以此形成现代酒城文化产业。二是借国窖品牌打旅游牌。把泸州白酒文化纳入到城市基础建设规划同步考虑，建设一条白酒文化长廊，同时在城区道路主干线绿化带上树立泸州白酒演变历史的宣传牌或是在人行路边铺设大块“酒”字方砖。结合我市优势生态资源举办一次“鉴赏百年窖池，品尝国窖1573，寻访四渡赤水，观光二郎酒镇，探险古蔺黄荆”为主题的醉游泸州文化节。三是拍摄城市宣传片。邀请国内外专业摄影团队，对泸州进行全方位的影像展示，然后做成宣传片在央视等中央媒体强势播出。四是拍摄泸酒宣传片。充分利用老窖祭祖文化和郎酒天宝洞等宝贵的历史遗留财富，深度挖掘品牌价值，将泸酒浓香、酱香文化传播到全国各地。五是促进两大龙头共舞酒博会。改变酒博会由老窖独自承办传统模式，采取换届举办或是平摊举办的模式促进老窖、郎酒共同参与酒博会，共同塑造浓香、酱香两张王牌。六是举行泸酒巡展活动。一方面泸酒要大胆走出去，走到国外去，建议举行一次泸酒巡展活动，将招商与推荐有机结合起来。在全国白酒主要消费城市以及韩国、日本等华人较为聚集的东南亚国家举办泸酒推荐会，并邀请这些城市或国家政府组团莅泸考察。另一方面，我市关联酒业发展的相关部门也要多走出去，多去了解一下其他名酒城市的主要做法和政策，每年进行几次专项考察，借鉴其他城市的成功经验，结合我市实际情况融会贯通，为我所用。 

                         二○○九年七月二十一日

　　参考文献：

　　1、《区域发展理论》、《新发展经济学》 中国农业大学出版
　　2、《普通发展学》清华大学出版
　　3、《长江上游白酒经济带论文集》四川省生物技术协会

课 题 组 成 员 名 单

　　顾        问：杨文杰  市委副书记
　　课题组组长：张显富  市政府副市长
　　课题组副组长：李明龙  市政府副秘书长
　　　　　　　　　鞠  丽  市商务局局长
　　　　　　　　　黄意奎  市商务局副局长
　　　　　　　　　申  强  市商务局调研员
　　课题组成员：邹同杰  市商务局酒管科科长
　　　　　　　　殷国兵  市商务局酒管科副科长
　　　　　　　　汪  涛  市商务局酒管科副科长
　　　　　　　　赵志刚  市商务局酒管科副主任科员
　　　　　　　　罗  挺  市商务局酒管科科员