| 宜宾市翠屏区商务局2009年三季度翠屏区商务运行情况分析 |
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| 2009-10-29 17:11 文章来源：宜宾市翠屏区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
一、商务运行的总体情况和运行特点
（一）目标考核任务完成情况
今年前三季度，受国际金融危机日益加剧和国内若干扩大内需政策贯彻落实的影响，我区商务经济运行情况总体呈现出“外弱内强”的发展态势。“外弱”，即利用外资下降；“内强”即国内商贸流通发展势头强劲。各项商务目标完成情况如下：
1、社会消费品零售总额。今年1-9月，全区实现社会消费品零售总额58.60亿元，同比增长18.97%，完成考核目标87.6995亿元的66.82%。
2、外贸出口。1-9月，外贸出口创汇3520万美元（海关统计数），完成全年考核目标4300万美元的81.86%，同比增长4.42%。
3、到位外资。1--9月，全区实际到位外资289.5万美元，完成目标任务500万美元的57.9%，同比下降64.13%。
4、外经合作。1--9月，全区输出外派劳务人员125人次，完成考核目标145人次的86.21%，同比增长20.62%，完成对外承包工程劳务合作营业额12万美元，完成考核目标15万美元的80.00%。
5、“万村千乡市场工程”。1—9月，全区新建改建农家店86家，完成全年目标任务的122.8%，已建农家店综合配送率为70%，食品配送率为100%，实现乡级覆盖率100 %，村级覆盖率91.1%。
6、家电下乡。1--9月，全区销售家电下乡产品23585台（部），实现销售额4259.5434万元，位居全市各区县之首，完成全年考核目标1800万元的236.64%，兑现财政补贴249.972万元。其中冰箱销售13200台，销售额达2847.8万元，占66.4 %
7、信息工作。1--9月“翠屏区商务之窗”上载信息194条，完成目标任务200条的97.00%，其中市商务局采用64条, 完成目标任务60条的106.67%。
（二）城乡市场体系建设。今年以来，高峰路农贸市场、碧峰园农贸市场等一批商业设施顺利投入使用，在一定程度上缓解了南岸东区、西区新建小区居民“购物难”的问题。截至9月底，城区市场三水厂农贸市场拆迁工作进展顺利，目前巳基本完成拆迁，本月20日前可开工建设。乡镇集贸市场建设中，宋家农贸市场建设国庆前已完成，本月15日开业投入使用。
二、商务经济运行特点
（一）国内贸易发展势头强劲
（1）限上企业大打“促销牌”，刺激消费者的消费热情。三季度，各限上企业积极响应国家“拉动内需、促进消费”的政策号召，打出各式淡季促销牌，吸引了众多消费力。燕君、美好家园、绿源等重点商贸企业纷纷开展国庆六十周年庆典大规模促销活动，极大地引导促进了销售增长。
（2）商业基础设施不断完善，商务发展后劲稳步增强。注重发挥新建小区商业设施的作用，以满足小区居民的消费需求。今年以来，七星农贸市场、高峰路农贸市场、碧峰园农贸市场等一批商业设施相继投入使用，在一定程度上缓解了南岸东区、西区新建小区居民“购物难”的问题。七星农贸市、高峰农贸市场及义乌小商品城已在8月份申报市级“三化”市场。
（3）重点工程顺利开展。加大 “万村千乡市场工程” 、“家电汽摩下乡”等重点工程的工作力度。全力推进村村农家店建设，科学规化，严格标准，落实措施，全区万村干乡农家店建设得以顺利推进。进一步加强“家电汽摩下乡“的政策宜传，引导鼓励燕君等家电企业开展各类促销活动，仅三季度燕君等企业组织家电下乡活动就达13次，有效地促进和拉动了消费的增长。
（4）重点项目建设有序推进。市、区督查的重点市场建设项目正在积极推进。三水厂农贸市场目前已基本完成征地拆迁工作，本月20日前正式开工建设。打金里农贸市场经区政府领导多次现场办公和召开协调会，现市场部分的拆迁工作已基本完成，预计明年完工；两路桥农产品批发市场经我局协调，项目业主正在进行征地拆迁的前期工作，力争早日开工建设。同时，我区一批专业市场项目进入实质性实施阶段。经现场查勘、测算，并与相关企业多次协商，我局代区政府草拟了荷花池市场入驻建设相关工作情况报告和方案汇报，目前，该项工作正在积极推进过程中；投资3.7亿元的江北五金机电汽配城项目已于6月20日举行了开工仪式，现正在建设中。
（5）政策环境不断改善，发展后劲增强。积极用好省、市商务财政相关引导扶持发展政策，帮助企业申报资金扶持项目。三季度，共申报省市物流、连锁、社区商业及市场建设项目14个，申补资金达500余万元。待审核验收。
（二）外贸出口止滑回升
1、外贸出口企稳回升。1-9月全区出口完成全年考核目标的81.86%，超目标进度6.86个百分点。 5、6、7月同比分别下降11.81％、8.51％、4.20%，降幅在逐渐收窄，而8月实现了同比增长0.68％，止跌回升，扭转了连续5个月的负增长的局面，9月当月出口417万美元，创历史新高，累计实现出口3520万美元，增幅达4.42％，呈现了良好的发展势头。全区有出口实绩企业11户，其中出口同比增长的有4户，惠美线业、叙府茶叶、琪双魔芋、健宏香料分别完成2615万美元、368万美元、8万美元、25万美元，同比分别增长10.80%、61.40%、88.99%、92.31%，出口增势强劲的有惠美线业、叙府茶叶、健宏香料，惠美线业7月首次实现正增长, 8、9月同比分别增长5.80%、10.80%，增幅在增大；叙府茶叶出口势头良好，主要出口产品除了传统出口产品冻猪肉和洗衣粉、自行车外，8月新增罐头食品和纺织品, 9月新增婴儿日用品，实现了出口产品多样化。去年同期无出口实绩的有3户，分别是：佳亚贸易、升泰茶叶、怡安能发。同比下降的有4户，其中：四方射钉、联盛公司、制鬃厂、裕达商贸分别完成242万美元、112万美元、77万美元、4万美元，同比分别下降25.40%、25.00％、26.88%、92.16%，降幅在逐渐收窄。纸机厂由于正在搬迁、受金融危机影响等因素，今年仍无出口实绩，而去年同期出口120万美元，怡安能发正处于新产品研制阶段，产品单一,苦于无外销订单，近几个月没有出口。
2、出口商品结构进一步优化。全区纺织品出口企业仅惠美线业一户，一至九月创汇2615万美元，占全区出口总额的74.29%，对完成全年目标任务起着举足轻重的作用；机电产品出口272万美元，占全区出口总额的7.40%；农产品出口460万美元，同比增长37.72%，占全区出口总额的
3、出口市场不断拓展，呈多元化发展态势。我区对亚洲、北美洲出口保持同比增长，对欧洲、非洲的出口同比略有下降，对拉丁美洲、大洋洲的出口同比持平。我区新增卡塔尔、贝宁、埃塞俄比亚等3个出口国家，市场多元化步伐有所加快。
（三）扩大利用外资
1--9月，全区实际到位外资289.5万美元，完成目标任务500万美元的57.9%，到位外资分别来自于外方投资宜宾长毅浆粕有限责任公司利润转增实收资本191万美元，台湾地区17位自然人投资宜宾惠美线业有限责任公司利润转增实收资本95万美元，我区新增外商投资企业一户，即美美旧物信息服务有限公司，实际到位外资3.5万美元。从我区利用外资的情况来看，台资增资是我区利用外资的重要组成部分。
（四）外派劳务
今年我区外派输出形势喜人，一至九月输出外派劳务人员125人次，完成考核目标145人次的86.21%，超目标进度近11.21个百分点，同比增长20.62%，主要输往老挝、利比亚、蒙古、坦桑尼亚、俄罗斯、越南等国家和地区。主要输出建筑工、地质勘探、制砖工、服务员、纺织缝纫、厨师等工种，其中建筑工占输出总数的60%，分别来自明威、南广、南岸、西郊、白沙、西城、赵场等街道和乡镇。外派劳务的快速增长，不仅增加了农民收入，也在一定程度上缓解了返乡民工就业难的问题。
为进一步规范外派劳务市场秩序，切实防范对外劳务纠纷的发生，翠屏区政府印发了《宜宾市翠屏区关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动工作方案》（区府办【2009】208号文）, 从8月开始，在全区开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，成立了由区商务局、区外事办公室、区公安分局、区劳动和社会保障局、区监察局、区交通局、区财政局、区工商局、江南工商分局等部门组成的领导小组，统一领导和指挥全区清理整顿专项行动，开展专项行动的工作机构，建立了工作机制，切实加强领导，各乡镇也根据自身实际建立了组织机构。各相关部门密切配合，措施有力，专项行动成效显著。
二、商务运行中需要关注的问题
（一）国内贸易
1、农贸市场建设滞后于城市化发展。全区现有的农贸市场难以满足城市化急速发展的需求，随着越来越多新建小区的投入使用，南岸西区、白沙等城市新区普遍缺乏大型农贸市场，旧城区一些农贸市场日益破旧，以街为市、以路为市的现象屡禁不止。而区上对农贸市场用地价格没有决定权，国土部门不同意农贸市场用地按工业用地政策对待，加之征地拆迁工作难度较大，导致一批城区农贸市场项目进展缓慢。
2、商业结构层次总体水平不高。近年来，随着一批外来知名商贸企业的入驻和本土商贸企业的发展壮大，我区的商业结构层次有所提升，但从总体来看，粗放经营、附加值低、经营环境差的市场依然存在，低档次的商铺、杂货铺占据较大比例，严重影响了全区整体商业结构层次的提升。
3、新型流通业态发展缓慢。随着互联网的日益普及，越来越多的企业和个人通过网络获取商务信息，购买各类商品，而我区在电子商务领域发展的还很不够；同时，我区的物流运输企业仍以传统运输、仓储等基本业务为主，加工、配送、物流管理、成本控制等增值型和综合性服务功能不突出，物流业整体发展水平不高；另外，连锁店、直销店、特许经营店、配送中心等新型商业业态在我区的发展还很缓慢，因此迫切需要商贸企业加大其软硬件投入，同时积极为发展现代商贸物流业提供相应的智力支持。
（二）抓住贸易出口形势止滑企稳态势，抢抓订单。
随着金融危机的影响逐步减小，出口止滑的态势，我区企业应积极迎接机遇和挑战。但美元贬值、生产资料上涨、在手订单执行难、企业融资困难等各种不利因素叠加影响依旧使我区对外贸易面临严峻挑战，外贸企业生产经营困难。同时外贸企业缺乏外贸出口新的增长点，发展后劲不足。外贸出口总量偏小，对区域经济发展拉动作用不明显。对重点企业依赖程度高。
（三）利用外资形式严峻
因区位劣势、交通瓶颈以及产业规模小等的制约，我区利用外资总体规模较小，加之受全球金融危机的影响，外商投资信心仍然不足，截止目前，全区实际到位外资289.5万美元，完成目标任务500万美元的57.9%，同比下降64.13%，全区利用外资形势严峻。
（四）外派劳务
目前我区的外派培训基地建设工作严重滞后，缺少外派人才储备，难以实现规模外派。出国劳务缺乏系统认识，思想观念陈旧落后，缺乏走出去的积极性。缺乏必要的外派劳务政策支撑，交纳出国综合服务费仍然是制约外派劳务业绩的“瓶颈”。外派劳务人员素质普偏偏低，多数只能从事体力劳务和初级劳动的渔工、农工、厨师、服务员等工种；对外工程承包和境外投资尚未起步，外经合作举步维艰。
三、四季度全区商务发展形势判断及主要对策建议
（一）下半年发展形势判断
随着国际金融危机影响的持续蔓延，从三季度的生活必需品价格监测来看，商品价格有升有降。但是随着国家扩大内需、刺激经济的一系列政策措施的逐步落实以及上调成品油价格、提高烟、酒税率的影响，四季度我区物价水平将有所回升，因此居民食品、日用品等日常消费品销售增速将有所上升，全区社会消费品零售总额将再创新高。
（二）下阶段对策建议
针对当前宏观经济形势及商务运行中存在的矛盾问题，全区上下要牢固树立科学发展观，对照全年目标任务查漏补缺，真抓实干，确保全年目标任务的顺利完成。
1、加快服务业规划工作。根据全省加快服务业发展工作会议精神，结合承接产业转移和区域协作的新情况，会同有关部门加快《翠屏区服务业发展规划》的编制工作。
2、狠抓重点项目建设，夯实商务发展基础。以项目工作为抓手，实现商务项目“四个一批”。一是积极推进三水厂、丝丽雅等农贸市场建设项目，培育完善国风、打金里等农贸超市项目。二是加强对荷花池市场、江北五金机电汽配城、两路桥农产品批发市场等重点市场项目的跟踪和服务工作，从工程进度、工作方案落实等方面细化工作措施，确保工程有序进行。三是配合市级部门做好旧城、南岸商业步行街的打造工作；会同区规建局拟定安阜金环东路商业步行街的打造方案上报区政府；在改造旧城老商圈业态的同时，积极推进南岸、安阜等新商圈的打造，提升我区商业总体档次。
3、完善服务业配套政策，扶持商务企业做强做大。一是与财政、税务等相关部门加强沟通，在区政府出台《促进服务业发展扶持资金管理办法》的同时拟定各单项资金申报指南，为企业申报项目做好前期准备工作，促进各类资金投资流通服务业；二是积极为企业争取市级服务业发展项目和市场建设项目资金支持，提高其投身现代服务业发展和城乡市场建设的积极性；三是坚持重点服务业企业联系制度，深入企业基层，协调解决企业在发展过程中的实际问题，尽量为企业分忧解难，扶持更多的商务企业做强做大。
4、千方百计确保外贸稳定增长
（1）加大出口结构调整力度,优化出口商品结构。引导企业大力实施“以质取胜”、“科技兴贸”战略，鼓励和支持企业进行技术革新和技术引进，引导企业进口国际先进技术、重要装备，促进我区产品的升级换代，引导企业加大结构调整力度，逐步调整和优化我区出口产品结构；重点支持纺织品、机电产品、农副产品等产品出口。
（2）发展壮大外贸主体队伍。加大对中小企业特别是有权无绩企业的孵化力度，积极培育外贸出口新的增长点。积极支持岷江专用汽车公司、力源电机、岷江机械公司等具有出口潜力的获权企业早日实现自营出口，不断壮大外贸出口企业队伍；
5、抓好出口市场开拓工作。精心组织企业参加国内外知名展会和国际市场拓展活动，指导企业有针对性地拓展国际市场。继续巩固欧美市场，千方百计稳定客户，保住原有市场份额的同时，加大对东盟、俄罗斯、中亚、南美、中东、日韩及各自由贸易区的开拓力度，努力推进市场多元化战略；组织企业参加2009中国四川采购商大会。实施“三外联动”，把“引进来”与“走出去”相结合，促进我区外经贸启稳回升。
6﹑用好政策。广泛、深入地宣传各项鼓励扶持外贸出口的政策和措施，鼓励企业用好用足政策，充分发挥政策的激励和支持效应，提高企业出口的积极性。
7、发挥区位优势，努力开拓东盟市场
积极组织我区企业参加第六届 “东盟博览会”，借助展会平台，努力开拓东盟市场，进一步扩大我区产品对东盟的出口。努力办好《东盟瞭望》杂志，通过《东盟瞭望》，广泛宣传我区优势企业，为企业搭建平台，引领我区企业积极开拓东盟市场。
8、拓宽渠道，积极承接产业转移，努力扩大利用外资
（1）加大项利用外资项目的跟踪促进力度。抓好天然气发展公司与香港华润集团合资项目合作等项目的跟踪服务和促进工作，协助办理成立中外合资企业的相关工作，力促其外资年底到位。
（2）创新招商方式，拓宽招商渠道，积极承接产业转移。积极参加市、区政府组织的招商活动，结合我区产业、资源和市场现状，筛选条件成熟、前景和经济效益好的项目进行包装、推荐，做好产业转移承接工作；重点针对“长三角”和“珠三角”地区，主动开展上门招商活动，重点引进出口创汇型外资企业。积极探索中介招商、以商招商的路子，拓宽招商渠道。
（3）积极推进“园区招商”，抓好园区利用外资工作。积极促进工业集中区的建设，为承接转移打好基础。突破工业园区建设滞后的瓶颈，稳步推进象鼻工业集中区、盐坪坝工业集中区、李庄工业集中区开发建设，为外商投资企业的入驻提供有效载体。
9.创新思路,开展外派劳务
(1)加强宣传，增强信心。在全区集中开展多种形式、多种渠道的外派劳务宣传活动，及时宣传外派劳务政策，发布外派劳务信息，打消劳务人员出国务工的顾虑。
(2)强化培训，做好多层次劳务储备。充分发挥专业培训基地的作用，开展各类适应外派需要的业务技能、涉外知识和外语培训，储备一批国际市场需要的不同工种、不同层次的劳务人员，提高我区外派人员的整体素质；
(3)树立安全意识，确保外派劳务人员的安全。严格执行《商务部 外交部 公安部 国家工商行政管理总局关于实行外派劳务招收备案制的通知》，有效防范境外劳务纠纷及突发事件的发生，切实维护劳务人员的合法权益，确保安全。
10、加大培训力度，为“商贸富区”提供智力保障。实现“商贸富区”战略，人才是关键。一是继续推进全区服务业从业人员培训，提高我区服务业从业人员综合素质和服务水平；二是将“请进来”与“走出去”相结合，一方面邀请专家学者到我区授课，一方面选派机关干部和企业业务骨干参加大专院校和各级商务部门组织的商务培训，提高全区商务系统的整体素质和业务水平。
二〇〇九年十月二十八日
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