| 四川省绵阳市上半年商务工作取得长足发展 |
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| 2007-07-23 09:05 文章来源：四川省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今年上半年，绵阳市商务局按照“狠抓重点、破解难点、紧扣热点、塑造亮点”的工作思路，发挥商务在扩大对外开放、建设绵阳科技城、推动县域经济发展、富民惠民、改善民生等方面的职能作用，全市商务工作取得了长足的发展，较好地完成了省政府和省商务厅下达的各项目标任务。
一、上半年商务经济指标实现了“双过半”
（一）对外贸易质量明显提高。1-6月全市实现出口17583万美元，完成省政府下达目标的50.2%。一是外贸主体队伍结构改善，出口企业增多。全市新增外贸进出口实绩企业10家。外贸主体队伍呈现出以长虹、迪佳通、利尔化学等骨干出口企业为主干，众多中小出口企业为两翼的出口企业群。二是出口产品结构优化。机电产品出口8950万美元，占全市出口产品比重的51%；高新技术产品出口10745万美元，占全市出口产品比重61%；化工产品出口3360万美元，比重由去年同期的12%上升到19%。三是出口市场趋于合理。欧盟、美国、香港等国家和地区成为我市主要贸易伙伴，对欧美市场的出口份额比去年同期小幅增长。四是部分生产型企业出口增势强劲。四川日普精化有限公司、四川迪佳通电子有限公司等骨干生产企业出口均保持25%以上的增幅，利尔化学有限公司增长幅度超过60%。
（二）利用外资大幅增长。1-6月全市到位外资项目29个，到位外资4368万美元，同比增长89%，完成省政府下达年度目标的66%。一是外商投资领域进一步拓宽。新批合同外资集中投向于制造业，电子、通信、精细化工和环保等优势产业利用外资占到位外资的50%以上，商贸、旅游和房地产等服务贸易领域的外来投资额较去年同期有所提高，外资到位较好地带动了我市优势产业的发展。二是园区吸引外资的功能进一步显现。全市有9个县市区、园区有到位外资，科技城范围利用外资占全市利用外资的40%。三是外资并购国企有新突破。法国拉法基以3000万美元并购了四川双马集团公司，该项目成为拉法基在中国最大的并购项目。四是外资来源范围扩大。来自香港、新加坡、日本、萨摩亚和维尔京群岛等国家和地区的外商投资企业资金到位。
（三）外经工作实现新突破。1-6月全市实现境外劳务输出1353人次，同比增长106%，完成省政府下达年度目标的87.3%。境外承包工程实现营业额60万美元，完成省市政府下达目标的75%。实现境外投资11000万美元。世纪双虹公司出资9900万美元成功收购韩国欧润公司，长虹集团公司在捷克投资超过1000万美元的长虹欧洲电器有限公司已投入批量生产。九洲集团公司在印度、印度尼西亚、法国、德国等国家设立了办事处，光友公司、神工环保积极探索在境外投资的新途径，加快推进企业海外战略的实施。
（四）内贸流通业健康发展。1-6月全市实现社会消费品零售总额114.42亿元，同比增长15.6%，完成省政府下达年度目标的49%。
二、上半年主要工作做法
（一）建立“四大机制”，着力转变外贸增长方式。一是建立点面结合的联动机制，出口创新基地和主体队伍建设两手抓。制定了《国家科技兴贸出口基地建设实施方案》并得到市政府批复，按照《实施方案》着力提高电子信息、高新技术、化工等产品在我市出口中的比重。在外贸主体队伍建设方面，既不放松长虹、九洲、长林等骨干企业的出口，又通过强化培训、出口孵化、建立重点出口企业联系制度等工作壮大中小出口企业群。二是建立展会促进机制，抓好企业进出口平台的搭建。组织我市26户企业分别参加了“广交会”、“昆交会”、“跨国采购会”、“软交会”及“西博会”等重要展会，为企业展示产品、创造品牌及加强相互沟通创造条件和机会。三是建立部门协调机制，强化对进出口企业的服务。协调配合国税、商检、海关、银行、检验检疫等部门，形成简化报批程序，提高通关效率的协调机制。积极帮助解决企业出口退税遗留问题、中小企业融资问题、外汇核销单和原产地证申领、外贸人才培训等问题。四是强化政策推动机制，抓好商务政策的争取与引导。利用西部外经贸发展资金、中小企业国际市场开拓资金、出口系数补贴、出口产品技改研发等鼓励政策帮助开拓国际市场、提升市场竞争力。
（二）突出“四个重点”，着力“招大引强”，提高外商投资对产业发展的带动力。一是突出重点领域和重点企业引进外资。突出做好长虹、九州、新华、攀长钢、四川双马等重点企业、重点项目的外商投资促进工作。促成世界500强企业法国拉法基公司并购双马、美国沃尔玛百货有限公司来绵投资设立连锁店。二是突出项目的跟踪服务和落实。建立重点外商投资项目的跟踪服务和专人联系制度，明确工作职责。三是突出外商投资政策宣传和审批工作。对外商投资企业从申报、设立、审批、经营等的全过程作出明确规定，使外商投资企业服务管理有章可循、照章办事。与《绵阳日报》等新闻媒体定期开展外商投资政策宣传，发布外商投资的信息和动态，建设好外商投资促进信息平台。完善外商投资企业联合年检工作，规范集中办公、一条龙服务、一个窗口对外的工作机制。四是突出重大招商引资活动组织，搭建外资招商的平台。组织了10余户企业参加了西博会、德国活动日、绵阳城市推介会等专业招商、主题招商引资活动。承接了德国、美国、韩国、香港等国家和地区的客商来绵投资考察活动。
（三）加强“四项工作”，着力推进外经合作实现新发展。一是加强外派劳务基地建设。初步完成了江油市省级外派劳务基地县筹建工作，基地县外派劳务发挥了示范和带动作用。二是加强外派劳务的培训。举办了5期外派劳务培训班，培训外派劳务1500人次，杜绝了我市外派劳务在境外劳务纠纷的发生。三是加强外经工作的载体建设。把鼓励和推动有条件的企业和中介组织申办外经权作为全市外经工作的重点。指导企业和中介组织规范运作，夯实基础工作，积极申报取得外经权。四是加快推动企业“走出去”。神工环保公司在马来西亚签下建设垃圾处理厂的承包工程项目协议。昌华公司投资300万美元在肯尼亚投资开发房地产的项目已启动；长虹公司在捷克投资开办分厂已投产。
（四）建立和完善“三大体系”，促进城乡市场协调发展。一是建立完善城乡现代流通体系，扩大城乡消费。在农村，扎实开展“万村千乡市场工程”和“东桑西移”项目。建成标准化日用消费品农家店、农资农家店197个。“东桑西移”项目按照部省要求实现重大突破，建设高产优质桑园11200亩，推广方格簇157万片，建设蚕房9600平方米，共育室3000平方米；在城市，“双百市场工程”项目建设进展顺利。“双进工程”全面展开。同时，《绵阳市城市商业网点规划》得到市政府审批并上报。二是健全和完善市场运行监测体系，促进市场平稳运行。初步完成重要生产资料及重点流通企业监测系统的建设，加强对市场供求的动态监测、分析与把握。三是建立和完善特殊商品、特殊行业的监管体系，保障人民群众放心消费，促进行业健康发展。进一步加强酒类行业管理，制定《重点酒类企业联系制度》；开展《酒类流通管理办法》和《四川省酒类管理条例》的培训，全面实施备案登记制和随附单制。进一步加强生猪定点屠宰管理，全面实施“放心肉”工程。进一步加强对报废汽车、二手车交易、典当、茧丝绸等特业的规范。
三、下半年工作安排
为确保完成全年商务工作目标，下半年将重点抓好以下工作：
（一）以“国家科技兴贸出口创新基地”建设为抓手，着力转变外贸增长方式，扩大自营出口规模
一是把提高增长能力作为科技兴贸出口创新基地建设的重要内容，提升外贸出口质量。抓好出口创新基地建设工作，重点扶持发展好科技含量高、市场空间大的出口产品和出口潜力大的优势企业，打造一批以长虹、九洲、利尔化学为代表的品牌企业和机电、高新技术产品为代表的亮点产品，形成出口企业集群。进一步建立和完善公共服务平台，推动企业扩大出口，在出口创新基地年内培育一批市级出口品牌产品，使我市优势产品形成出口产业。在强化“科技兴贸出口创新基地”建设的同时，积极引进外向型企业进入出口加工区，使出口加工区成为推动外贸出口的重要增长极。
二是把培育出口企业主体作为科技兴贸出口创新基地建设的载体，增强出口队伍实力。在培育主体队伍上，坚持龙头企业与中小企业一起抓。一手抓长虹、九洲、利尔化学等大企业，打造绵阳出口队伍的“旗舰”，形成我市对外贸易的“参天大树”。一手抓中小出口企业，培育出口企业集群。年底力争新增出口过亿美元的企业1户，新增出口上1000万美元的企业1户，新增出口500-1000万美元的企业3户，新增出口100-500万美元的企业3户，新增有进出口实绩企业20家。
三是加强出口市场建设，扩大出口产品进入国际市场的渠道。积极研究并努力拓展新的国际市场，加快绵阳企业和产品走出国门。将部省各项试点工程项目和资金项目的申报与外贸出口尤其是自营出口的进度、规模和开拓国际市场的力度挂钩，把项目和资金的支持与各地工作的完成紧密结合起来，促进外贸工作健康协调发展。
（二）围绕重大项目建设，扩大利用外资规模，提高外资质量
一是围绕打造长虹、攀长钢、九洲、新华等四户百亿企业，以引进战略投资者为重点，突出抓好重大招商引资项目。从长虹PDP、新华汽车及零部件制造等一批产业链延伸项目入手，引导战略投资者扩大投资领域和规模，力争形成“引进一个大项目，形成一条产业链，发展一个产业”的良好局面。
二是精心组织好重大招商引资活动，搭建外资招商的平台。围绕重点产业、重点项目、特色资源重点组织策划好各类招商引资活动。有针对性的组织企业参加好国际国内重要的投资促进展会，做好项目的包装和推介工作，力争引进和利用外资再上新的台阶。
三是把握“外资西进”、“东资西移”和服务外包的战略机遇，不断创新外资招商方式方法。以长江三角洲、珠江三角洲等沿海发达地区为重点，有针对性地开展网上招商、以商招商和小分队招商。探索聘请招商代表开展的委托招商、筛选中介机构开展的中介招商等招商新形式。
（三）积极实施“走出去”战略，努力实现外经工作新发展
一是狠抓劳务输出，努力扩大剩余劳动力就业面。积极指导各县市区扎实开展外派劳动力职业技能培训，提高我市外派劳务的整体素质；扶持劳务输出中介企业、培育劳务输出基地扩大劳务输出。
二是加强引导，支持我市优势企业到境外投资。围绕九洲公司正在实施的海外战略大力扶持九洲境外投资，通过企业境外投资带动人员出境、机械设备和原材料的出口。
三是积极鼓励企业境外承包工程。重点对神工环保承建马来西亚垃圾处理场项目给予指导，促进项目早开工、早建设，确保今年境外承包工程营业额实现或超过省市下达的目标。
（四）以推动服务业发展为重点，大力推进流通现代化
一是科学制定全市商业网点规划。结合我市城市发展总体规划和绵阳会客厅的打造，认真做好城市商业网点规划的实施和农村商业网点规划编制工作，下半年完成各县市区商业网点规划工作。
二是加快城乡流通网络体系建设。全力推进“万村千乡市场工程”和社区商业“双进工程”，积极做好今年项目的实施工作，确保年内新建农家店300个、配送中心5个、电子商务信息系统5个。
三是着手研究制定绵阳物流业、服务业发展规划。加大发展物流配送、连锁经营、电子商务等新型流通业态和现代流通方式的力度，使物流业、服务业成为推动绵阳经济发展新的增长点。
四是进一步规范市场经济秩序，促进市场繁荣稳定。加强酒类流通管理工作，做好生猪屠宰场（厂）的重新规划和设置。指导协调各县市区做好蚕茧收购市场秩序整治工作，确保茧丝绸收购有序进行和茧丝绸市场的繁荣稳定。加大散装水泥推广工作的宣传和执法检查，确保散装水泥推广更加有序开展。 |
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